奋力以新安全格局

保障新发展格局

■山东省应急管理厅党委书记、厅长 江山

(资料图片)

●深入摸排存在的突出问题和短板弱项，找准症结和根由，集中力量和资源攻坚，倒排工期、挂图作战，以钉钉子精神一抓到底

●深入开展制度措施落实专项提升行动，牢固树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，强化执法检查、督导检查、事故调查和考核奖惩，推动“八抓20条”等制度措施落地见效

●充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼各级各部门和企业落实责任。聚焦重点任务、突出问题、关键时期，开展明查暗访、督导巡查、联合执法，传导压力，打通工作落实“最后一公里”

●强化基层应急能力建设，健全乡镇（街道）应急指挥机制，每个乡镇（街道）建立不少于30人的综合应急救援队伍

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好应急管理工作责任重大、使命光荣。山东省应急管理系统将认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照应急管理部和省委、省政府部署要求，锚定“三个减少”“三个不发生”工作目标（减少一般和较大事故、森林火灾数量、自然灾害损失；不发生重大及以上生产安全责任事故、洪涝灾害群死群伤事件、森林火灾扑救人员群死群伤事件），坚持预防为主、问题导向、守正创新、科技赋能、统筹协调，加快推进应急管理体系和能力现代化，奋力以新安全格局保障新发展格局，为新时代现代化强省建设创造良好安全环境。

重点把握“五个坚持”，守正创新开展工作。坚持预防为主，更加注重风险治理。强化风险隐患研判预报，加快监测预警体系建设，及时预报安全生产和自然灾害演变趋势。强化灾害事故预警防范，提高短临预警、区域预警的精准性，健全极端恶劣天气“熔断”机制。强化风险隐患排查管控，实行清单式管理、闭环化管控。注重发挥群众监督作用，发挥好安全生产有奖举报公告牌、“吹哨人”等制度优势。坚持问题导向，更加注重攻坚克难。深入摸排存在的突出问题和短板弱项，找准症结和根由，集中力量和资源攻坚，倒排工期、挂图作战，以钉钉子精神一抓到底。坚持守正创新，更加注重实际实效。深入开展制度措施落实专项提升行动，牢固树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，强化执法检查、督导检查、事故调查和考核奖惩，推动“八抓20条”等制度措施落地见效。坚持科技赋能，更加注重本质安全。实施应急管理信息化建设三年行动，完善监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战、社会动员五大能力体系。加快推进高危行业“三化”建设，持续推动企业转型升级。坚持统筹协调，更加注重督促落实。充分发挥考核“指挥棒”作用，倒逼各级各部门和企业落实责任。聚焦重点任务、突出问题、关键时期，开展明查暗访、督导巡查、联合执法，传导压力，打通工作落实“最后一公里”。

坚决打好安全生产主动仗，守牢安全生产基本盘。切实抓好危化品、非煤矿山、工贸等重点行业领域安全监管。在危化品领域，狠抓化工园区整治提升，年底前推动全省1/3以上化工园区安全风险等级达到D级；制定落实危化品企业事故隐患追溯制度，严格管控隐患产生根源；组织实施化工过程安全管理能力评估与提升工程。在非煤矿山领域，聚焦露天转地下、水文地质复杂、头顶库等重点矿山，深化隐蔽致灾因素普查治理；聚焦金矿、铁矿，紧盯基建矿，开展重大隐患“清零行动”；开展地下非煤矿山外包队伍清理“回头看”，坚决防范外包队伍安全风险。在工贸领域，严格管控物体打击和机械伤害、机械铸造行业领域、存储使用危化品企业、有限空间作业等方面安全风险，持续提升双重预防体系与安全生产标准化建设水平。切实强化安全生产专项整治。针对事故特点和暴露出的问题短板，突出强化功能区、重大隐患、危险作业等三项安全生产专项整治。切实抓好安全生产执法。常态化开展异地执法，强化行刑衔接，保持打非治违高压态势。充分发挥安委会办公室作用。推动海上安全、道路交通、煤矿、建筑施工、消防等重点行业领域全面排查消除各类重大隐患。

健全完善自然灾害防治体系，提高防灾减灾救灾能力。坚决打好森林防灭火能力提升战，常态化开展火灾隐患排查，健全重点林区突发火情协同救援机制，完善网格化责任包保体系，强化现场指挥机制建设。坚决打好防汛防台风攻坚战，严格落实防汛抗旱行政首长负责制，扎实开展防汛大检查，组织各级修订完善防汛抗旱应急预案，细化应急处置特别是人员转移避险流程。坚决打好综合减灾整体战，加强灾害风险综合研判和防范应对，精准发布灾害风险预警提示，推动自然灾害防治九项重点工程持续攻坚，推进综合风险基础数据库建设和管理运行，加强地震应急协作区联动工作。坚决打好应急准备主动战，健全完善应急资源“一张图”，进一步完善军地协调联动机制，全面构建集中统一高效的应急指挥体系；积极推进省级应急预案体系建设，推广基层应急预案建设试点经验，开展不提前通知时间地点和演练科目的“双盲”演练；加快推进省海洋应急救援中心建设，建强用好现有47支省级应急救援队伍，新培育10支左右省级专业救援队伍；完善应急物资保障机制，建立监督评估和动态监测制度。

着力夯实应急管理基础，提升综合应急能力。强化依法治理，推进应急管理立法普法工作，探索推广“局队合一”、技术检查员与社会监督员等机制，深入推进应急管理综合行政执法改革，探索赋权乡镇（街道）执法，强化功能区执法，完善较大事故调查处理备案审查机制。深化“智慧应急”建设，加快重点领域信息化建设应用，加快监测预警“一中心、一系统”应用，培育一批省级应急科技领域重点实验室和技术创新中心，加强应急管理高水平专家队伍和技术支撑力量建设。强化宣传教育培训，开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、“防灾减灾日”等活动，实施企业全员安全生产定向大培训，增强全社会公众和企业职工安全意识、提升其防灾避险能力。强化基层应急能力建设，健全乡镇（街道）应急指挥机制，每个乡镇（街道）建立不少于30人的综合应急救援队伍，构建多方参与的社会动员应急响应机制。

来源：中国应急管理报

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